为破解早期科技成果转化项目社会资本“不愿投、不敢投”的痛点，厦门市启动科技项目“拨投结合”工作，通过财政资金先行投入，后续转为股权投资的创新模式，撬动多元资本参与科技创新，加快构建“研发－转化－产业化”全链条支持体系。

长期以来，早期科技成果转化面临“死亡谷”困境：成果从实验室走向市场的过程中，转化周期长、技术迭代快、市场风险高，社会资本往往持观望态度，普遍“不愿投、不敢投”，导致大量具备高成长潜力的优质成果卡在产业化“最初一公里”，无法顺利转化为现实生产力。传统科技资助模式以无偿资助为主，虽能在一定程度上缓解创新主体的资金压力，但缺乏后续跟进支持，难以形成全链条助力效应。

此次推出的“拨投结合”模式，核心定位正是聚焦社会资本覆盖不足的早中期科技项目，财政资金既做“雪中送炭”的支持者，在项目最需要资金的早期阶段给予无偿资助，降低创新主体的研发风险；也做“长期陪伴”的同行者，在项目发展到成熟阶段后通过股权投资接续支持，持续为科技创新注入动力，不断放大政策效能，形成财政资金支持科技创新的良性循环。

在支持范围上，政策明确覆盖七类重点科技项目，具体包括：高校、科研院所及高能级创新平台的科技创业团队依托自有科技成果设立的孵化企业项目；科技中小企业开展的创新项目；在中国创新创业大赛、“苏颂杯”等赛事中获奖的优质项目；高校区域技术转移转化中心落地的成果转化项目；经概念验证中心验证通过的成熟项目；科技型企业牵头参与的各级科技计划项目；以及由主管部门主动策划布局、契合厦门市未来产业发展方向、能够引领产业升级的共性关键技术创新项目、产业重大关键技术攻关项目、跨领域联合实施的重大集成技术创新项目，还有填补国内技术空白、具备重大社会效益或经济效益的标杆性技术创新项目。

在支持强度上，单个项目原则上给予最高500万元无偿资助，对技术含量高、带动效应强、产业前景好的重点项目，资助额度可提高至2000万元。项目立项后共同组建项目公司，或入股已设立的公司，项目达到转股条件时，无偿资助转为股权投资，通过拨投结合，为项目从实验室到产业化的全发展周期提供充足资金保障。

在申报条件方面，政策从团队、技术、市场三个维度遴选优质项目：项目核心团队须具备相关领域技术背景和产业化经验，拥有自主知识产权；项目技术需符合厦门市“4+4+6”现代产业体系发展方向，技术水平处于行业领先地位；项目产品具备明确的市场应用场景和商业化潜力，预期经济社会效益显著。整体申报条件设置科学合理，只要符合产业方向、技术过硬、团队实力雄厚、市场前景广阔的项目都有机会获得支持。

拨投结合的核心机制是建立起一套适配科技成果转化规律的支持体系，让科技成果从“实验室”真正走向生产线。具体包括六大机制创新：

（一）无转化不立项。项目是否具有转化前景是拨投结合项目立项的首要考虑条件。项目遴选环节先组织尽职调查，重点对项目成果应用前景、市场空间、技术先进性、运营模式、商业计划、盈利测算进行全面评价，确有转化前景的才进入专家评审环节，彻底解决科研与产业“两张皮”的问题。

（二）政府让利现优势。我市“拨投结合”政策有两大优势，一是政府指定投资主体的首期出资比例最高可达30%，有效减轻项目团队的出资压力；二是对发展前景好的创业团队可适当降低转股比例，将更多收益让渡给项目团队，吸引更多好项目、大项目落地我市。

（三）多方联动聚合力。鼓励各区、省创新实验室、新型研发机构、概念验证中心等创新平台与市级联动，共同挖掘项目、共同投资，统一评审、统一立项，集聚各方力量共同推动项目落地转化。

（四）提前结题促效率。项目实施过程中如果完成市场化股权融资，即视为项目验收合格，直接兑付剩余资助资金，大幅简化验收流程，提高资金兑付效率，助力创新主体集中精力开展研发和产业化工作。

（五）专项资金强保障。建立“拨投结合”项目资金池，每年2亿元，可动态调整。政府指定投资主体的退出收益统筹用于支持“拨投结合”项目，形成资金循环使用，可持续支持的良好格局。

（六）容错免责消顾虑。对已按规定履行决策程序、勤勉尽责，但因不可预见因素导致项目失败或投资损失的，免予追究相关人员责任，充分传递鼓励创新、宽容失败的政策导向，打消创新主体和管理部门的后顾之忧。

作为厦门市科技扶持政策的重要创新举措，“拨投结合”模式预计将产生明显的带动效应：未来五年，政策预计将支持上百个优质科技成果转化项目，撬动数倍社会资本投入科技创新领域，加速一批“卡脖子”技术、未来产业项目落地厦门，培育形成一批高成长性科技企业，为厦门市产业转型升级和高质量发展提供强劲动力。

市科技局、火炬管委会后续将发布项目申报指南，明确具体申报流程和要求，欢迎广大科技型企业、高校院所、创业团队密切关注官方发布渠道，积极参与首批项目申报，共同把握政策机遇，加快科技成果转化落地。